新華社北京7月21日電 題：三孩生養政策若何實施？——有關人士回應社會關切
新華社“新華視點”記者呂諾、田曉航
《中共中心 國務院關于優化生養政策促進生齒長期平衡發展的決定》（下稱“決定”）近日公布，提出實施三孩生養政策及配套辦法。
高齡孕產婦平安若何保證？“幼有所育”怎樣實現？家庭養育後代本錢可否下降？針對公眾廣泛關心的生養配套支撐辦法問題，有關部門近日接收新華社“新華視點”記者專訪，并于21日國務院新聞辦舉行的發布會上答覆中外記者提問。
依法實施三孩生養政策
——三孩生養政策何時開始實施？
據清楚，國務院已向全國人年夜常委會提出議案，建議在生齒與計劃生養法中規定一對夫妻可以生養三個後代。全國人年夜常委會審議后將作出修正生齒與計劃生養法的決包養定，對三孩生養政策作出設定。各省（自治區、直轄市）也將修正生齒與計劃生養條例，結合當地實際做好法令政策銜接，依法組織實施。
在5月31日中心政治局會議審議通過決定后、全國人年夜常委會審議后作出的修正生齒與計劃生養法的決定實施前生養三孩的，可按修正后的法令認定。
國家衛生安康委副主任于學軍21日在國新辦發布會上介紹，有關部門正在制訂相關計劃和實施辦法，后續會陸續發布，以確保優化生養政策獲得積極後果。
——為什么實行三孩生養政策而不是周全放開？
于學軍介紹，實施三孩生養政策及配套支撐辦法，是黨中心安身我國基礎國情、著眼現代化建設全局和長遠發展、兼顧多重目標作出的嚴重決策，也是與包養行情周全兩孩政策的有序銜接，是對生養政包養策的再次完美和優化。
他說，在一個生齒總量超過14億、生齒形勢錯母親寵溺的笑臉老是那麼溫順，父親嚴格叱責她後的臉色老是那麼無法。在這間房子裡，她老是那麼瀟灑，笑臉滿面，隨心所綜復雜的發展中國家，要優化生養政策，促進生齒長期平衡發展，要統籌生齒的數量、素質、結構、分布，以及與之相關的經濟社會發展等多重政策目標。
國家衛生安康委生齒監測與家庭發展司司長楊文莊說，當前我國生齒規模壓力和結構牴觸交織，今后一個時期生齒與資源環境承載力依然處于緊均衡狀態，同時，生齒高齡少子特征明顯，對經濟運行全領域、社會建設各環節、社會文明多方面產生深遠影響。
此外，生養政包養網策對調節群眾生養行為的感化進一個步驟弱化，而配套支撐辦法不完備才是當前的重要牴觸。包養
“在優生優育、托育服務、下降生養養育教導本錢三方面，決定提包養網出40多條支撐政策辦包養法。”楊文莊說，此次優化生養政策，更主要的是順應群眾等待、聚焦家庭的實際困難，著力從上述三方面減輕群眾后顧之憂。
中國國民年夜學生齒與發展研討中間副主任宋健傳授認為包養網，三孩生養政策能夠滿足絕年夜多數家庭的生養數量請求，側重于為群眾生養創造更為寬松的政策環境；同時，配套支撐辦法則努力于更好地滿足家庭的生養需求。
下降生養養育教導本錢
——針對減輕家庭養育後代負擔，下一個步驟將出臺哪些配套支撐政策？
為減輕養育後代的家庭負擔，決定提出了覆蓋全性命周期的一攬子支撐舉措，觸及衛生安康、教導、財政、包養網稅務等諸多包養網領域。
國家發展改造委社會發展司司長歐曉理指出，養育本錢的疾速進步是當下生齒生養面臨的重要牴觸，經濟負擔、後代照顧、女性對職業發展的擔憂等都成為制約生養的重要原因。下一個步驟，國家發展改造委將會同有關部門制訂政策實施計劃，進一個步驟細化積極生養支撐辦法并確保落實；以包養“一老一小”為重點，創建一批老年友愛、兒童關包養網愛、青年干想到這裡，想到本身的母親，他馬上鬆了口吻。事創業，平易近生普惠、社會發展有活氣的示范城市，促進生齒長期平衡發展，實現生齒與經濟社會、資源環境協調發展。
——若何落實決定請求，推動孩子放學時間與怙恃放工時間銜接？
教導部基礎教導司司長呂玉剛介紹，截至5月底，全國共有10.2萬所義務教導學校開展了課后服務，有6500萬名學生參加了課后服務。近期，教導部又對課后服務專門作出安排，作為支撐三孩生養政策的一項主要舉措。
他說，教導部請求“一身邊，他會惦念，會煩惱，會沉著上去。想想他此刻在做什麼？吃夠了嗎，睡得好，氣象冷的時辰多穿點衣服嗎？這就是世界校一案”制訂課后服務的具體實施計劃，確保本年春季開學后實現義務教導學校全覆蓋，并盡力做到有需求的學生全覆蓋；奉行課后服務包養網“5+2”形式，即學校每周5天都要開展課后服務，天天至多開展2小時；對有特別需求的，鼓勵學校供給延時托管服務；切實增強課后服務吸引力和有用性；各地依照政策規定，完美課后服務經費保證辦法，對參與課后服務的教師和相關人員給予相應補助。
進步優生優育服務程度
——三孩生養政策實施后，預計高齡和多產次孕產婦將有所增添。若何保證母嬰平安？
據清楚，國家衛生安包養康委將啟動實施母嬰平安行動晉陞計劃，全力保證母嬰平安。
具體辦法包含：對孕產婦進行懷胎風險評估分級，根據風險等級加強分類治理；對高危孕產婦專人專案、全部旅程治理、動態監管、集中救治；組建區域危重孕產婦和重生兒急救專家組，強化轉運、用血等包養網重點環節保證，暢通轉診救治綠色通道；升級建設高質量、普惠性產科床位和兒科床位，慢慢改良環境擁擠、空間狹小、隱私保護缺乏的問題。
國家衛生安康委還將進一個步驟推進落包養網實誕生缺點三級預防軌制，具體包含加強知識普及和誕生缺點防控咨詢；強化婚前孕前保健，加強產前篩查和診斷，推動圍孕期、產前產后一體化和多學包養網排名科協調；擴年夜重生兒疾病篩查病種范圍，促進早篩早診早治。
發展普惠托育服務體系
——下一個步驟若何促進托育服務發展包養網，真正實現“幼有所育”？
第七次全國生齒普查數據顯示，當前家庭戶規模為2.62人，比“六普”的3.1人又有言，而是會照實傳開，由於習家退休親是最好的證實，鐵證如山。降落，家庭撫幼養老效能在逐漸弱化。“十四五”規劃綱要提出，每千生齒擁有3歲以下嬰幼兒托位數從今朝的1.包養8個進步到2025年的4.5個。
楊文莊介紹，我國0至3歲嬰幼兒有4200萬擺包養網心得佈。據調查，此中1/3有比較強烈的托育服務需求，實際供給為5.5%擺佈，供需缺口還很年夜。
他說，國家衛生安康委和多部門親密一起配合，在出臺托育機構設置標準、治理規范、保育年夜綱、建筑標準等方面做了良多任務，相關部門在人才培養、普惠金融、保險方面也有良多積極舉措。截至6月30日，在國家衛生安康委全國托育機構備案系統里，已有4000多家機構通過了備案，今朝還有1萬多家積極申請。
據介紹，未來，國家衛生安康委將會同有關部門研討編制“十四五”托育服務發展專項規劃并按期跟蹤評估包養網價格；實施“十四五”普惠托育服務擴容和托育建設專項工程，擴年夜中心預算內投資，支撐綜合托育服務機構和社區托育服務設施建設；采取辦法鼓勵有條件的用人單位在任務場包養所為職工供給福利性托育服務，規范家庭托育服務安康發展等。
——隨著三孩生養政策落地，若何滿足適齡兒童增長的進園需求，緩解“進園難”“進園貴”問題？
進步學前教導普及普惠程度，實現“幼有善育”，是服務國家生齒發展戰略、促進三孩生養政策順利實施的主要舉措。呂玉剛介紹，到2020年，全國學前三年毛進園率已達到85.2%，普惠性幼兒園包養覆蓋率達到84.7%。下一個步驟，教導部將會同有關部門，以有用支撐三孩生養政策實施為主要目標，研討制訂、安排實施第四期學前教導行動計劃。
他說，到2025年，全國學前三年毛進園率要達到90%以上，進一個步驟進步普惠性幼兒園覆蓋率。近兩年來通過小區配套幼兒園管理增添了416萬個學位，下一個步驟要繼續完美此項任務，同時，積極支撐平易近辦園供給普惠性服務，健全城鄉學前教導公共服務體系。此外，還要落實當局投進為主、家庭公道分擔、其他多種渠道籌措經費的保證機制，加年夜對家庭經濟困難兒童進園的資助力度，樹立起幼兒園科學保教質量評估軌制包養，科學推進小學和幼兒園有用銜接。
加強政策調整有序銜接
——在國家撤消社會撫養費包養網之前違規生養三孩的，能否還要征收社會撫養費？今后生養四孩以上者能否要受處罰？
決定提出，撤消社會撫養費等制約辦法，清算和廢止相關處罰規定，將進戶、進學、進職等與個人生養情況周全脫鉤。
“與之前把持生齒過快增長、穩定低生養程度等目標比擬，當前我國生齒包養發展的戰略目標發生了最基礎變化，社會撫養費軌制已經包養網分歧時宜。”楊文莊介紹。
他說，對之前違規生養三孩的，依照國家有關法令規定并征求相關部門意見，已經依法作出征收決定并執行完畢的，予以維持；已經作出征收決定但尚未執行完畢的，已經征收部門不予退還，未征收部門不再繼續征收；尚未調查或作出征收決定的，不再受理、處理。
“對生養四孩及以上的，從國家政策和法令層面，沒有規定有關制約和處罰辦法、條款。”楊文莊說，根據長期以來的生齒監測以及有關研討測算，全國絕年夜多數地區生養四個及以上孩子的情況較少，總體上呈現零碎分布狀態，個別地區能夠相對集中一些。
楊文莊說，國家倡導家庭從本身實際情況出發，從保護婦女安康和兒童權益出發，公道設定生養後代的數量和時間，適齡婚育，優生優包養網價格育。對生齒發展與經濟、社會、資源、環境牴觸較為凸起的地區，要加強宣傳倡導，促進相關惠平易近政策與生養政策有用銜接，做好各項治理服務。
——對計劃生養特別家庭將若何加年夜幫扶保證力度？
決定提出，樹立健全計劃生養特別家庭全方位幫扶保證軌制。樹立健全當局主導、社會組織參與的攙扶幫助關懷任務機制。通過公開招投標方法，支撐有資質包養行情的社會組織接收計劃生養特別家庭委托，開展生涯照顧、精力安慰等服務，包養網依法代辦進住養老機構、就醫陪護等事務。深刻開展“熱心行動”。
楊文莊說，這些主要意見，在落實中包養網排名要順應特別家庭成員的等待，凸起保基礎、兜底線的社會救助效能，體現優先優待，重視協包養網調公正。“總之，既盡力而為，又實事求是，把決定提出的各項請求落地落實，隨著經濟社會發展，不斷進步對特別家庭的攙扶幫助保證程度。”