新華社北京11月27日電 近日，中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發了《有用下降全社會物流本錢舉動計劃》，并收回告訴，請求各地域各部分聯合現實當真貫徹落實。
《有用下降全社會物流本錢舉動計劃》重要內在的事務如下。
下降全社會物流本錢是進步經濟運轉效力的主要舉動，對構建高程度社會主義市場經濟體系體例、加速構建新成長格式、推進高東西的品質成長具有主要意義。為從全局和計謀高度推進有用下降全社會物流本錢，制訂本計劃。
一、總體請求
保持以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，深刻貫徹黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，完全正確周全貫徹新成長理念，以辦事實體經濟和國民群眾為動身點、落腳點，以堅持制造業比重基礎穩固為基礎條件，以調構造、促改造為重要道路，處置好調劑構造與深化改造、建強收集與通順末梢、打造關鍵與優化布局的關系，增進全社會物流資本設置裝備擺設效力最優化和效益最年夜化，進步物流組織化水平和效力，增進物流與財產融會立異，加大力度協同連接和要素保證，處理物流成長不服衡不充足題目，兼顧推進物流本錢本質性降落，有用下降運輸本錢、倉儲本錢、治理本錢，為加強財產焦點競爭力、通順公民經濟輪迴供給無力支持。
重要目的是：到2027年，社會物流總所需支出與國際生孩子總值的比率力爭降至13.5%擺佈。綜合路況運輸系統改造完成新衝破，貨色運輸構造進一個步驟優化，鐵路貨運量、鐵路貨運周轉量占比較爭分辨進步至11%、23%擺佈，口岸集裝箱鐵水聯運量堅持較快增加。培養一批具有國際競爭力的古代物流企業，國度物流關鍵系統和古代物流辦事收集加倍健全，同一高效、競爭有序的物流市場基礎構成，古代物流對晉陞財產鏈供給鏈韌性和平安程度的計謀支持明顯加強。
二、深化體系體例機制改造
（一）推動鐵路重點範疇改造。制訂實行鐵路貨運市場改造計劃，增進鐵路貨運向鐵路物流轉型，支撐鐵路貨運場站依法依規有序展開物流辦事運營運動。改造鐵路運輸與調劑生孩子組織方法，加大力度跨路局運輸組織和諧，立異系列物流產物，鼎力成長高效穩固、市場化的中轉貨運班列，摸索用好高鐵快運效能。完美鐵路貨運價錢機動調劑機制、鐵路運輸入款清理機制，樹立鐵路物流辦事價錢系統。下降鐵路公用線計劃扶植和應用所需支出，推動鐵路公用線共用。推動鐵路物流轉型綜合配套改造。研討制訂鐵路接軌治理措施、過軌運輸監管措施，增進過軌運輸方便化，完成國度鐵路、處所鐵路縱貫運輸。
（二）推進公路貨運市場管理和改造。綜合施策推進處理公路貨運運營主體“小、散、弱”等題目，成長範圍化運營、古代化治理的年夜型公路貨運企業，周全進步公路運輸組織化水平和效力。深刻推動貨車守法超限超載管理。加大力度貨色裝載泉源管理。連續推動貨車超尺度排放管理。依法加年夜對貨運車輛不符合法令改裝、年夜噸小標等行動衝擊力度。各地不得針對貨運車輛車籍實行排他性區域限制辦法。強化跨部分協同，優化城市貨運收集計劃design，對分歧類型貨車城市通行實行精準化、差別化監管。優化免費公路政策，深化實行高速公路差別化免費，進步免費公路應用率。
（三）推動物流數據開放互聯。以公路、鐵路、旱路、航空、海關等部分和單元公共數據資本共享和開闢應用為焦點，整合物流與信息流、資金流，樹立部分物流數據資本靜態互聯機制，支撐各類運營主體數據對接，構成可連續成長形式。樹立物流公共數據資本開放互聯機制，加大力度平安風險防范，完美數據受權治理和運營機制。樹立健全企業物流數據采集、提取、利用、維護等機制，增進企業物流數據要素市場化暢通。
三、增進財產鏈供給鏈融會成長
（四）加速古代供給鏈系統扶植。推進年夜型工商企業晉陞物流治理程度和社會化水平，迷信構建集采購、庫存、生孩子、發賣、逆向收受接管等于一體的供給鏈系統，實行精緻化治理，加速庫存周轉。加大力度制造業供給鏈融會立異，激勵年夜型制造企業與物流企業樹立持久計謀一起配合關系，優化物流流程、共扶植施裝備、對接信息體系，推行利用綜合性供給鏈處理計劃。支撐應用產業園區閑置地盤、廠房扶植物流辦事舉措措施。深化供給鏈立異與利用，加速數字供給鏈成長，晉陞商貿供給鏈協同程度。
（五）完美古代商貿暢通系統。推進商品市場優化進級，加速批發業數字化轉型，支撐商貿暢通範疇物流舉措措施尺度化智能化改革，進步暢通組織才能和效力，下降商貿暢通範疇物流本錢。加速縣域貿易系統扶植，推進鄉村電商高東西的品質成長，構建分層分類的城市貿易格式，健全城鄉商貿暢通收集，成長配合配送、倉配一體等集約化形式。深化表裡貿一體化試點，扶植表裡貿融會平臺，增進表裡貿軌制規定連接。
（六）實行大批商品精緻物流工程。推進大批商品生孩子加工等企業整合外部物流需求，優化物流途徑，進步直發終端用戶的比率。成長大批商品供給鏈組織平臺，進步物流供需婚配度。支撐有前提的地域扶植大批商品資本設置裝備擺設關鍵，支撐在沿國內河口岸、內陸物流關鍵布局扶植大批商品儲運舉措措施。積極成長專門研究化載運用具，推動合適的大批商品在工場園區等進箱，推行集裝箱貨色公鐵水全經過歷程運輸。激勵銀行機構依法合規展開重點範疇大批商品供給鏈金融辦事。
（七）實行“新三樣”物流高效便捷工程。加大力度電動car 、鋰電池、光伏產物“新三樣”出口的國際口岸倉儲舉措措施扶植，支撐高效便捷出口。研討出臺年夜容量儲能電池、年夜尺寸光伏組件的倉儲和運輸相干技巧尺度，優化完美鋰電池運輸平安治理規范。展開新動力car 物流晉陞工程，加大力度口岸滾裝船埠扶植，激勵研發利用內河滾裝船。摸索成長新動力car 集裝箱運輸，通順新動力car 國際聯運通道和跨境物暢通道。
（八）推進國際供給鏈提質增效。支撐有前提的地域扶植國際物流關鍵中間。通順大批商品、新動力car 、冷鏈等國際物流。激勵年夜型工商企業與骨干物流企業深化國際物流一起配合，共建共用海內倉儲等基本舉措措施，進步儲運、暢通加工等綜合辦事才能。優化中歐班列開行打算和運力分派機制。增添全部旅程時辰表中歐班列開行多少數字。推動內陸港扶植工程，下降內陸關鍵的集貨和通關本錢。推進鐵路國際聯運單證物權化，激勵有前提的城市摸索試點。
（九）打造古代化物流龍頭企業和專精特新企業。實行古代化物流龍頭企業培養舉動。支撐航空物流企業擴展全貨機範圍。充足施展平易近營物流企業在供給鏈財產鏈融會立異中的感化。增進物流企業向專精特新標的目的成長，激勵中小物流企業重點在多式聯運、聰明物流、冷鏈物流、商品車物流等範疇培養特點競爭上風。支撐領導物流企業晉陞辦事東西的品質、時效和方便度。
四、健全國度物流關鍵與通道收集
（十）整合晉陞物流關鍵舉措措施效能。深刻實行國度物流關鍵布局和扶植計劃，優化國度物流關鍵布局，體系推動國度物流關鍵扶植和效能晉陞。完美物流關鍵鐵路公用線、集裝箱堆場、轉運場站、公路聯絡線等配套舉措措施及集疏運系統，構建干線幹線物流和倉儲配送範圍化組織、一體化運轉的物流集散收集。完美國度物流關鍵間的一起配合機制。積極穩步推動“平急兩用”公共基本舉措措施扶植，迷信集約布局扶植城郊年夜倉基地等年夜型倉儲物流舉措措施，完美涵蓋分撥中間、結尾網點的分級物流配送系統。研討制訂物流園區高東西的品質成長指引。樹立鄉村物流基本舉措措施共享共用新機制，加速推進鄉村客貨郵融會成長，支撐客運站、郵政網點等拓展物流辦事效能。
（十一）加速健全多式聯運系統。樹立健全多式聯運運營主體相干軌制，完美營業規定，推行尺度化多式聯運單證。培養多式聯運運營主體，成長集裝箱公鐵、鐵水聯運，加速推動一單制、一箱制，推行帶托盤運輸等集裝化運輸形式，立異打造穩固運轉、brand化的多式聯運產物。同一協同各類運輸方法規定尺度，加大力度舉措措施連接、信息共享、尺度協同、安檢互認。深刻推動國度綜合貨運關鍵補鏈強鏈。推進樹立內貿集裝箱鐵水聯運系統。加速推行航空貨運電子運單。實行國度物流關鍵多式聯運工程，進步全部旅程辦事組織才能。增添國度物流關鍵間鐵路聯運班列開行多少數字，進步班列穩固性。加大力度兼顧和諧和要素保證，分層制訂公用線扶植目次和推動計劃，務虛推進鐵路進船埠、進園區、進廠礦。
（十二）展開優化運輸構造攻堅舉動。深化綜合路況運輸體包養系改造，優化主干線年夜通道，充足施展年夜運量、高效力、低本錢運輸方法的基本感化。制訂任務指引，強化貨色特殊是大批散貨和中長間隔運輸貨色“公轉鐵”、“公轉水”。改良內河船閘過閘申報請求和流程，加速推進網上打點。加速水上運輸設備年夜型化、尺度化扶植。加大力度水運收集計劃扶植。買通內河航運和海運堵點卡點，進步水運組織化、智能化程度。實行內河水運系統聯通工程，成長內河深水航道和年夜型船埠，布局扶植一批高級級內河航道、內河重要口岸工程，公道發掘長江畔線航道通行潛力。實行鐵路貨運收集包養網工程，兼顧計劃、恰當加大力度普速鐵路扶植，進步重載鐵路比重，晉陞重點貨運通道才能，補強鐵路貨運收集。
（十三）構建古代物流與生孩子力布局協同成長新形式。兼顧計劃扶植物流關鍵，有用對接國度骨干物流收集和主要資本物暢通道，構建“通道+關鍵+收集”古代物流運轉系統。加大力度各類路況運輸方法在主要節點上的高效連接，健全結尾集散收集。深化路況物流融會成長，一體計劃、同步推動財產布局與物流關鍵扶植，推進上風資本、上風財產構成就近配套的完全財產生態。支撐相干城市摸索“財產集群+物流關鍵”協同成長形式。鼎力成長臨空經濟、臨港經濟，依托現有國度物流關鍵扶植若干國度物流關鍵經濟區。
五、加大力度立異驅動和提質增效
（十四）推進物流數智化成長。進步全社會物流實體硬件和物流運動數字化程度，激勵展開嚴重物流技巧攻關，增進年夜數據、第五代變動位置通訊（5G）和斗極衛星導航體系等技巧普遍利用，推進主要物流設備研發利用、聰明物流體系化集成立異，成長“人工智能+古代物流”。推動傳統物流基本舉措措施數字化改革，加速聰明公路、聰明口岸、聰明物流關鍵、聰明物流園區等新型舉措措施成長。激勵成長與平臺經濟、高空經濟、無人駕駛等相聯合的物流新形式，健全和優化治理尺度規范，支撐企業貿易化立異利用。增進物流平臺經濟立異成長，激勵物流技巧立異平臺和龍頭企業為中小物流企業數智化賦能。推行無人車、無人船、無人機、無人倉以及無人裝卸等技巧設備，加大力度倉配運智能一體化、數字孿生等技巧利用，立異範圍化利用場景。支撐合適前提的物流技巧設備歸入《首臺（套）嚴重技巧設備推行利用領導目次》，合適前提的物流技巧設備研發制造業企業可按規則請求認定高新技巧企業，依法享用相干稅收優惠。
（十五）加速物流綠色化轉型。制訂綠色物流重點技巧和設備推行目次，支撐物流關鍵場站、倉儲舉措措施、運輸東西等綠色化進級改革。展開綠色物流企業對標達標舉動。支撐展開物流範疇碳排放核算及相干認證任務，構建物流碳排放盤算公共辦事平臺。擴展新動力物流車在城市配送、郵政快遞等範疇利用。研討中重型貨車零碳排放技巧成長途徑。連續推動物流包裝綠色化、減量化、可輪迴。推進樹立船用乾淨燃料供給保證系統。
（十六）實行物流尺度化舉動。樹立協同連接、體系高效的古代物流尺度系統，加大力度尺度宣揚、實行、評價。加大力度專門研究術語、裝載用具、物流單證、信息數據等主要基本尺度制訂修訂。完美數字化、智能化、綠色化等要害範疇物流尺度以及專門研究物流尺度。包養網加速即時配送、收集貨運等新形式新業態尺度扶植。加大力度多式聯運尺度跨部分協同，體系推動各類運輸方法、各類舉措措施裝備等尺度連接同一。積極介入國際物流尺度制訂修訂。
六、加年夜政策支撐領導力度
（十七）加大力度投資政策支撐。支撐鐵路貨運、內河水運、物流關鍵等基本舉措措施扶植，重點支撐大批商品物流、冷鏈物流、鐵路物流、鄉村物流等範疇和中西部地域舉措措施補短板，加速構成古代化物流基本舉措措施系統。經由過程現有資金渠道，啟動支撐古代商貿暢通系統試點城市扶植。
（十八）激勵加年夜信貸融資支撐力度。施展各類金融機構感化，立異金融產物和辦事，加年夜對物流企業融資支撐力度。激勵各類金融機構為有用下降全社會物流本錢供給持久穩固融資支撐。
（十九）加大力度物流倉儲用地保證。加年夜物流倉儲用地要素支撐。依法依規保證國度物流關鍵、國度物流關鍵經濟區、臨空經濟區、臨港經濟區等的嚴重物流基本舉措措施和物流倉儲舉措措施項目用地、用海、用岸線的公道需求。對企業應用原有地盤停止物流基本舉措措施改革進級的，按規則予以支撐。推動鐵路物流場站舉措措施用地分層平面開闢，完包養網善相干配套治理軌制。
（二十）強化專門研究人才培育。推進高級黌舍、個人工作黌舍加大力度物流、采購、供給鏈等相干學科專門研究扶植。支撐有前提的高級黌舍深化與國際外物流企業一起配合，打造集人才培育、研討立異、辦事企業于一體的專門研究包養人才培育形式。激勵物流企業、行業協會、高級黌舍、個人工作黌舍、科研機構結合打造市域產教結合體，共建財產學院、實訓基地等，開設面向物流實行的培訓課程，完美多元化、多條理、全方位的古代物流和供給鏈專門研究人才培育系統。
七、加大力度組織實行
各地域各有關部分在黨中心集中同一引導下，依照改造事項清單化、扶植義務項目化請求，強化政策和要素支撐，抓好本計劃貫徹落實。加大力度對處所維護、不合法競爭等行動管理。施展行業協會橋梁紐帶感化，加大力度監測剖析和行業自律。完美社會物流統計查詢拜訪軌制，加大力度全國性、地域性和分行業物流本錢統計。深化政策研討，強化和諧連接，實時跟蹤評價政策後果。嚴重事項實時按法式向黨中心、國務院請示陳述。