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據財政部網站新聞，財政部發布2025年上半年中國財政政策執行情況報告，以下為全文：
2025年以來，面對更趨復雜嚴峻的內部環境，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，各地區各部門堅德系車材料持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜和二十屆歷次全會精力，依照中心經濟任務會議和當局任務報告安排，堅持穩中求進任務總基調，完全準確周全貫徹新發展理念，統籌國內國際兩個年夜局，統籌發展和平安，加緊實施加倍積極有為的宏觀政策，加強逆周期調節，我國經濟展現強年夜活氣和韌性，高質量發展獲得新成效。財政政策加倍積極、接續發力，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，加強與其他政策協同，推動經濟持續上升向好。
一是支撐全方位擴年夜國內需求。加倍重視提振消費。設定超長期特別國債3000億元支撐消費品以舊換新，并進一個步驟擴年夜補貼范圍，上半年以舊換新相關品類合計帶動銷售額1.6萬億元；重視惠平易近生與促消費相結合，凸起以就業帶動增收，不斷進步社會保證程度，增強消費才能和消費意愿。積極擴年夜有用投資。統籌用好超長期特別國債、處所當局專項債券、中心預算內投資，聚焦關鍵領域和單薄環節加年夜當局投資力度，進步投資效益。推進實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈晉陞行動，進一個步驟完美綜合路況運輸體系、促進物流降本提質增效。發行特別國債支撐國有年夜型商業銀行補充焦點一級資本，持續晉陞服務實體經濟才能。
二是推動國家嚴重戰略穩步實施。加速發展新質生產力。設定2025年中心本級科技經費收入3981.19億元、較上年增長10%，進一個步驟向基礎研討、應用基礎研討、國家戰略科技任務聚焦；支撐實施制造業重點產業鏈高質量發展行動等，推動產業轉型升級。無力推進鄉村周全振興。強化糧食等主要農產品穩產保供，鞏固拓展脫貧攻堅結果，重點加強產業就業幫扶。切實推動區域協調發展。加強對跨區域嚴重項目支撐，推進海南不受拘束貿易港建設，推動反動老區、平易近族地區、邊疆地區、資源乾涸地區等加速發展。有用支撐生態文明建設，加力推動生態保護和修復，穩步推進碳達峰碳中和，健全橫向生態保護補償機制。
三是著力保證和改良平易近生。綜適用好稅費減免、就業補貼、穩崗返還等政策，更鼎力度穩定和擴年夜就業。推動教導資源擴優提質，促進學前教導優質普惠發展、義務教導優質平衡發展、高中階段學校多樣化發展，完美學生資助政策。繼續進步基礎公共衛生服務經費、城鄉居平易近醫保財政補助標準。進步城鄉居平易近基礎養老金全國最低標準，穩步實施養老保險全國統籌調劑，確保養老金按時足額發放。加強普惠育幼服務體系建設，樹立育兒補貼軌制，鼎力發展普惠養老服務等。落實優撫對象等人員撫恤和生涯補助待遇，切實保證困難群眾基礎生涯。強化基層應急才能，及時核撥中心天然災害救災資金，支撐應急搶險救濟及受災群眾救助。
四是有用防范化解重台北汽車零件點領域風險。最鼎力度下沉財力，健全分級保證責任體系，兜牢基層“三保”底線，處所財政總體運行平穩。落實落細一攬子化債政策，靠前應用化債額度，多措并舉化解存量隱性債務。始終堅持高壓監管態勢，堅決遏制新增隱性債務。處所當局融資平臺改造轉型加速推進。協同防范化解嚴重金融風險。疊加運用處所當局專項債券、專項資金、稅收政策等東西，推動房地產市場止跌回穩。
五是加強財政科學治理。周全深化財稅體制改造，健全現代預算軌制，強化財政資源統籌，深化零基預算改造，持續推進收入標準體系建設；完美稅收軌制，加速推進部門品目消費稅征收環節后移并下劃處所改造，積極做好消費稅、增值稅等立法任務；優化財政體制，健全財政轉移付出體系，完美汽車空氣芯促進高質量發展轉移付出激勵約束機制，深化省以下財政體制改造。堅持黨政機關過緊日子，開展財政科學治理試點，強化財會監督，晉陞財政管理效能。
一、財政運行總體平穩，預算執行情況傑出
上半年，我國經濟運行穩中有進，財政運行總體平穩。各級財政部門加強財政資源統籌，堅持需要收入強度，重點領域收入獲得較好保證。
（一）財政支出持續恢復，稅收支出慢慢上升。
上半年，全國普通公共預算支出汽車零件進口商11.56萬億元，同比降落0.3%，降幅比一季度收窄0福斯零件.8個百分點。
一是稅收支出慢慢上升。上半年，全國稅收支出9.29萬億元，同比降落1.2%。從4月份起，月度稅收支出連續3個月同比堅持增長，此中，4月份增長1.9%，5月份增長0.6%，6月份增長1%。上半年，重要稅種增長平穩，國內增值稅、國內消費稅、個人所得稅分別增長2.8%、1.7%、8%；出口退稅1.27萬億元，比往年同期多退1322億元，無力支撐外貿出口。裝備制造業、現代服務業等行業稅收表現傑出，鐵路船舶航空航天設備、計算機通訊設備、電氣機械器材等裝備制造業稅收支出分別增長32.2%、9.2%、6.3%，科學研討技術服務業稅收支出增長13.8%，文明體育娛樂業稅收支出增長8.6%。
二是普通公共預算非稅支出增幅回落。上半年，全國普通公共預算非稅支出2.27萬億元，同比增長3.7%，增幅比一季度回落5.1個百分點，此中，5月份、6月份普通公共預算非稅支出分別降落2.2%、3.7%。上半年，全國普通公共預算非稅支出中的國有資源（資產）有償應用支出增長4.8%，重要是處所多渠道盤活資產，行政事業單位國有資產處置、出租、出借等支出增添帶動；行政事業性收費支出增長1%，增幅比一季度回落4.5個百分點；罰沒支出降落4.3%，降幅比一季度擴年夜2.9個百分點。
三是多數地區支出堅持增長。上半年，處所普通公共預算本級支出增長1.6%，此中，東部、中部、西部、東北地區支出分別增長1.3%、1.3%、2%、5.7%。31個省份中，27個省份實現增長。
（二）收入強度進一個步驟加年夜，重點領域獲得有用保證。
上半年，全國普通公共預算收入14.13萬億元，增長3.4%。此中，中心普通公共預算本級收入1.99萬億元，增長9%；處所普通公共預算收入12.14萬億元，增長2.6%。持續優化收入結構，強化重點領域收入保證。此中，社會保證和就業收入增長9.2%，教導收入增長5.9%，衛生安康收入增長4.3%，科學技術收入增長9.1%，節能環保收入增長5.9%，文明游玩體育與傳媒收入增長5%。
（三）加強預算執行，資金盡早到位、盡早見效。
及時批復下達預算，確保資金盡早到位、發揮後果。3月底前，完成中心部門預算批復。上半年，下達中心對處所轉移付出9.29萬億元，占年頭預算的89.8%，下達進度較上年同期進步1.7個百分點。
二、促消費和擴投資協同發力，推動國內市場活氣進一個步驟激發
堅持擴年夜內需這個戰略基點，從供需兩側協同發力，推動消費和投資良性互動，內需的主動力和穩定錨感化更好發揮。
（一）多措并舉提振消費。
一是加力擴圍支撐消費品以舊換新。2025年，中心財政設定3000億元超長期特別國債資金支撐消費品以舊換新，資金規模比2024年翻了一番。在繼續支撐汽車、家電、家裝廚衛、電動自行車以舊換新四年夜領域的基礎上，新增支撐mobile_phone等數碼產品購新。上半年，已累計預撥兩批次超長期特別國債資金1620億元，帶動銷售額超過1.6萬億元，推動社會消費品批發總額同比增長5%，高于往年全年1.5個百分點。
二是在保證和改良平易近生中擴年夜消費需求。凸起以就業帶動增收，晉陞消費才能。用足用好穩崗返還、稅費減免、擔保貸款、就業補貼等政策，支撐晉陞就業服務和職業技巧培訓程度。健全社會保證體系，晉陞養老、醫療、社會救助等保證程度，減輕老蒼生的后顧之憂，增強消費底氣。
三是推動釋放縣域和農村消費潛力。2025年，中心財政共下達72.79億元服務業發展資金。此中，設定44.79億元支撐河北、山西等27個省份開展縣域商業建設行動；設定28億元啟動支撐第二批現代商貿暢通體系試點城市建設，通過競爭性評審確定20個試點城市，健全城鄉暢通網絡，建設城市暢通保供體系。上半年，縣鄉市場消費活氣持續增強，縣鄉市場規模占社會消費品批發總額的比重為38.9%。
（二）帶動擴年夜有用投資。
一是發揮當局投資帶動引導感化。超長期特別國債4月份即啟動發行，較2024年提早1個月，上半年已發行5550億元，完玉成年發行任務的42.7%，比往年同期快17.7個百分點。新增專項債務限額4.4萬億元已于4月所有的下達處所，上半年發行新增專項債券2.16萬億元，完玉成年限額的49.1%，比往年同期快11個百分點。各地積極擴年夜專項債券投向領域和用作項目資本金范圍，重點用于投資建設、地盤收儲和收購存量商品房用作保證性住房等。中心預算內投資上半年下達4601億元，占全年預算的63%，重點支撐現代化產業體系、現代化基礎設施體系、新型城鎮化和鄉村周全振興等領域項目建設。
二是推動構建現代綜合路況運輸體系。上半年，中心財政設定路況運輸領域重點項目資金和路況運輸領域專項資金2955.24億元，用于支撐公路、旱路路況基礎設施建設。此中，下達資金51.02億元，支撐國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，推動晉陞貨物綜合運輸質量和服務效力；下達資金57.5億元，支撐公路旱路路況基礎設施數字化轉型升級。設定平易近航發展基金307.5億元，用于支撐平易近航機場建設、中小機場運營及支線航空補貼等。設定補助資金198.01億元，支撐通俗國省道及農村公路養護。
三是支撐制造業新型技術改革。遴選支撐東莞、煙臺、無錫等26個城市，開展第二批制造業新型技術改革城市試點，引導處所打造一批“智改數轉網聯”新技改嚴重示范性項目，晉陞制造業高端化、智能化、綠色化發展程度。上半年，帶動全國工業投資增長10.3%、制造業投資增長7.5%、工業技術改革投資增長3.6%。
同時，加強財政與金融協同。發行5000億元特別國債，為國有年夜型商業銀行注進資本金，服務實體經濟才能持續晉陞。
（三）全力支撐穩外貿穩外資。
一是有用發揮關稅調控感化。自2025年1月1日起，對935項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。擴年夜高標準不受拘束貿易區網絡，根據與34個貿易伙伴簽署的24項不受拘束貿易協定和優惠貿易設定，與貿易伙伴配合實施降稅。此中，中國-馬爾代夫不受拘束貿易協定自2025年1月1日起失效并實施降稅，未來完成最終降稅后，雙方接近96%的稅目將實現零關稅。及時無力應對內部沖擊，針賓士零件對美加征關稅，堅決對美實施關稅反制，維護我樸直當符合法規權益。參加中美經貿會談，推動實現關稅年夜幅下降和關稅暫停設定展期，無力提振兩國和全球市場預期信念。
二是強化財政資金政策引導和杠桿縮小效應。通過服務貿易創新發展引導基金，帶動社會資本支撐服務貿易創新發展、開拓海內服務市場。深刻實施外經貿提質增效示范，引導處所以重點內向型產業鏈為主線，實施一指示范性項目，推動外貿外資高質量發展。
三是出臺稅收優惠政策。自2025年1月1日起至2028年12月31日，對境外投資者以境內分派利潤在2025—2028年期間新增的有用投資，依照投資額的10%（如協定稅率低于10%，依照協定稅率執行）抵免境外投資者應納稅額，缺乏抵免的部門準予向后結轉。
三、支撐科技創新和產業創新深度融會，促進新質生產力加速培養壯年夜
堅持把科技作為重點領域予以優先保證，統籌運用各種政策東西，促進科技創新和產業創新融會發展，推動加速實現高程度科技自立自強。
（一）強化科技創新才能，高程度科技自立自強邁出穩健程序。
一是基礎研討投進力度持續加年夜。堅持把原始創新才能晉陞擺在加倍凸起的地位，2025年中心本級基礎研討預算設定較上年增長12.1%。加年夜對科研院所和科研人才穩定支撐力度。完美競爭性支撐和穩定支撐汽車機油芯相結合的基礎研討投進機制，健全多元化投進體系，引導鼓勵全社會加年夜基礎研討投進。
二是國家戰略科技任務獲得全力保證。支撐關鍵焦點技術攻關，支撐超前布局實施一批國家科技嚴重項目。保證已啟動的國家科技嚴重專項經費需求，健全國家科技嚴重專項資金治理軌制體系，推動我國在人工智能等重點領域獲得一批主要結果。
三是推動國家戰略科技氣力不斷壯年夜。積極支撐國家實驗室建設發展，共同完玉成國重點實驗室重組。穩定支撐國家科研機構基礎運行、自立選題研討和科研條件建設。強化企業科技創新主體位置，引導企業承擔國家科研任務。支撐實施有關國家科技人才計劃項目。
四是引導支撐科技結果轉化和處所科技發展。持續調整完美相關政策，支撐科研人員享有科技結果一切權或長期應用權，加速推進科技結果轉化為現實生產力。推進區域創新體系建設，2025年設定中心引導處所科技發展資金60億元，支撐各地晉陞區域科技創新才能，優化完美區域創新布局，推動國際和區域科技創新中間建設發展，打造各具特點的區域創新窪地。
五是一起配合創新采購方法有用運用。對相關中心部門和處所適宜采用一起配合創新的采購項目開展指導，用當局“下單”引導支撐產品Skoda零件創新和推廣應用，推動創新產品實現“從0到1”的衝破。
（二）引導產業轉型升級，經濟結構持續優化。
一是加力支撐“洽商”問題。強化制造業領域重點研發計劃、嚴重專項等資金保證，晉陞產業鏈供應鏈韌性和平安程度。
二是無力推動中小企業高質量發展。強化企業創新主體位置，深刻實施專精特新中小企業獎補政策，對新一批1200多家“小偉人”企業給予獎補，帶動梯度培養更多創新型企業。擇優選取35個城市開展中小企業數字化轉型城市試點任務，推動中小企業加速數字化轉型程序。
三是切實發揮當局投資基金感化。指導產業類當局投資基金，支撐重點領域、關鍵環節科技創新和產業創新深度融會。加速推動設立國家創業投資引導基金，著力投早、投小、投長期、投硬科技，支撐戰略性新興產業、未來產業等創新發展，加速實現高程度科技自立自強。
（三）實施惠企助企政策，企業創新活氣不斷增強。
一是聚焦主要領域，實施高新技術企業所得稅優惠政策，對制造業、科學研討和技術服務業等行業按月全額退還留抵稅額等，晉陞企業研發創新才能。
二是聚焦關鍵環節，實施企業投進基礎研討稅收優惠政策、企業研發價格加計扣除、固定資產加快折舊、設備用具一次性稅前扣除等政策，鼓勵企業加年夜研發經費投進。
三是聚焦結果轉化，下達超長期特別國債資金1734億元，延長設備更換新的資料貸款財政貼息政策實施刻日，促進企業購置新設備、應用新技術；實施企業技術轉讓所得稅減免政策，納稅人供給技術轉讓等“四技”服務免征增值稅政策，以及國家級、省級科技企業孵化器、年夜學科技園和國家備案眾創空間稅收優惠政策等，促進產學研一體發展。
四是聚焦引才用才，在粵港澳年夜灣區、海南自貿港等特定區域實施高端和緊缺人才個人所得稅優惠。
五是聚焦融資發展，持續指導全國當局性融資擔保體系落實科技創新專項擔保計劃，加力引導金融資源支撐科技創新企業融資發展。上半年，科技創新專項擔保計劃已支撐2.2萬戶科技創新類中小企業獲得貸款約900億元。
四、堅持在發展中保證和改良平易近生，國民群眾福祉持續增進
堅持在高質量發展中保證和改良平易近生，不斷加年夜對平易近生領域的投進，著力解決國民群眾急難愁盼問題，基礎醫療、教導、基礎養老等保證程度進一個步驟進步，國民生涯持續改良。
（一）更鼎力度穩定和擴年夜就業。
一是切實做好就業資金支撐保證。上半年，中心財政下達就業補助資金667.4億元，支撐處所落實社會保險補貼、職業培訓補貼、公益性崗位補貼等就業創業攙扶政策，繼續實施公共就業服務才能晉陞示范項目，帶動全國就業服務才能整體晉陞。上半年，城鎮新增就業695萬人，完玉成年目標任務的58%。
二是加年夜援企穩崗擴崗力度。延續下降掉業、工傷保險費率，加年夜掉業保險穩崗返還力度，擴年夜社會保險補貼和一次性擴崗補助范圍，繼續實施就業見習補貼提早發放等政策。持續推動創業擔保貸款擴面增量，2025年中心財政設定創業擔保貸款獎補資金80.31億元，上半年全國創業擔保貸款余額達2616億元。積極發揮當局性融資擔保穩崗感化，緩解小微企業融資難融資貴問題。截至2025年上半年，國家融資擔保基金累計再擔保業務規模超6萬億元，服務就業人數超5000萬人次，綜合融資本錢降至5%以下。
三是加強重點群體就業幫扶。拓寬高校畢業生等青年群體就業渠道，加強殘疾人、零就業家庭成員等困難群體就業幫扶，健全就業支援機制。進一個步驟擴年夜新就業形態人員職業傷害保證試點，明確用三年時間，分步驟、漸進式推進職業傷害保證試點擴圍任務。
四是強化職業技巧培訓。健全與就業掛鉤機制，促進職業「你們兩個都是失衡的極端！」林天秤突然跳上吧檯，用她那極度鎮靜且優雅的聲音發布指令。技巧培訓由“增量”向“提質”轉變。統籌資金資源，實施“技巧照亮前途”培訓行動，支撐對重點群體開展年夜規模職業技巧晉陞培訓，加強急需緊缺職業（工種）培訓力度，培養更多技巧人才。
（二）推動教導資源擴優提質。
一是持續加年夜教導經費投進。落實《教導強國建設規劃綱要（2024—2035年）》和《加速建設教導強國三年行動計劃（2025—2027年）》，依照“一個高于、兩個只增不減”，不斷加年夜財政教導投進。上半年，全國普通公共預算教導收入2.15萬億元，同比增長5.9%。
二是支撐學前教導普及普惠發展。下達資金225億元，繼續支撐處所擴年夜普惠性學前教導資源供給，鞏固對家庭經濟困難兒童等群體的資助軌制等。
三是加速義務教導優質平衡發展。下達城鄉義務教導補助經費1794.32億元，支撐處所鞏固完美義務教導經費保證機制，落實好“兩免一補”等政策；從2025年春季學期起，將義務教導階段特別教導學校公用經費補助標準，由年生均6000元進步到7000元；繼續支撐處所實施農村義務教導教師特設崗位計劃和學生營養改良計劃。下達義務教導單薄環節改良與才能晉陞補助資金330億元，支撐處所持續改良農村學校基礎辦學條件，有序擴年夜城鎮學位供給。
四是擴年夜通俗高中教導資源供給。下達改良台北汽車材料通俗高中學校辦學條件補助資金130億元，比上年增添10億元，支撐處所改良縣域通俗高中學校基礎辦學條件，加速擴年夜資源供給，推進通俗高中教導多樣化發展。
五是推動現代職業教導高質量發展。指導各地研討樹立基于專業年夜類的職業教導差異化生均撥款軌制。下達現代職業教導質量晉陞計劃資金312.57億元，支撐處所進步職業學校生均撥款程度，深化產教融會、校企一起配合，開展中國特點高程度高職學校和專業建設，加強“雙師型”專任教師培養培訓等。
六是促進高級教導內涵式發展。推動加速建設中國特點、世界一流的年夜學和優勢學科。推進臨床醫學人才培養改造，支撐加強急需高層次人才、拔尖人才培養。支撐實施基礎學科和穿插學科衝破計劃、中心高校青年教師科研創新才能支撐項目試點。扎實推進優質本科擴容。下達支VW零件撐處所高校改造發展資金403.87億元，引導處所加年夜對高級教導的投進，促進處所高校晉陞辦學才能和程度。
七是調整完美學生資助政策。從2025年春季學期起，進步高中階段國家助學金資助標準，擴年夜中等職業學校國家助學金覆蓋面。從2025年起，進步中心高校研討生學業獎學金中心財政支撐標準，名額分派向基礎學科和國家急需的學科（專業、標的目的），以及拔尖創新人才、急需緊缺人才、學術型研討生傾斜。下達學生資助補助經費757億元，支撐各地落實通俗高中教導、中等職業教導、高級教導等國家資助政策。延續實施國家助學貸款免息及本金延期償還政策，對2025年及以前年度畢業的貸款學生2025年內應償還的國家助學貸款利錢予以免去，本金可延期1年償還。
八是強化高素質教師隊伍培養。下達中小學幼兒園教師國家級培訓計劃資金22億元，支撐處所深刻實施“國培計劃”，強化農村骨干教師培訓。支撐處所繼續實施“三區”人才支撐計劃、教師專項任務計劃和銀齡講學計劃，斯柯達零件著力晉陞農村教師隊伍素質。
（三）基礎醫療衛生服務保證精準。
一是推動公共衛生服務質效持續晉陞。上半年，中心財政下達基礎公共衛生服務補助資金804.35億元，將基礎公共衛生服務經費人均財政補助標準較2024年再進步5元、達到每人每年99元，支撐各地開展基礎公共衛生服務，加強居平易近安康治理。下達嚴重公共衛生服務補助資金209.23億元，支撐實施國家免疫規劃，開展艾滋病、結核病、血吸蟲病、包蟲病等嚴重傳染病防控，以及精力衛生與慢性非傳染性疾病防治等任務。
二是醫療衛生服務體系建設不斷強化。上半年，中心財政下達基礎藥物軌制補助資金91.15億元，支撐各地鞏固基礎藥水箱精物軌制改造結果。下達醫療服務與保證才能晉陞補助資金345.33億元，支撐公立醫院綜合改造、衛生安藍寶堅尼零件康人才培養、醫療衛生機構才能建設、醫療保證服務才能建設和中醫藥事業傳承與發展等。
三是基礎醫療保證程度鞏固進步。上半年，中心財政下達城鄉居平易近醫保補助資金3775.44億元，支撐城鄉居平易近醫保財政補助標準繼續進步30元、達到每人每年700元，支撐各地穩定基礎醫保參保率。下達城鄉醫療救助補助資金296.51億元，支撐各地對困難群眾參加城鄉居平易近醫保的個人繳費部門給予分類資助，并對其經醫保報銷后仍難以負擔的個人自付價格給予救助，推動夯實醫療救助托底保證。
（四）社會保證程度穩步晉陞。
一是養老保證體系不斷健全。穩步實施養老保險全國統籌，促進基金平穩運行。依照全國總體2%的比例進步退休人員基礎養老金程度，城鄉居平易近基礎養老金全國最低標準進步20元。中心財政進一個步驟加年夜對基礎養老保險基金的補助力度，上半年下達補助資金1.1萬億元，支撐各地基礎養老保險待遇按時足額發放。加速發展多層次、多支柱養老保險體系，推動養老保險“第三支柱”持續做強。
二是社會救助和兒童福利任務穩步推進。上半年，中心財政下達困難群眾救助補助資金1566.83億元，支撐各地統籌做好 TC:osder9follow7