新華社長沙電（記者阮周圍舞蹈教室 謝奔）三層小樓房里，現代化的裝修大氣敞亮，嶄新的瓷磚和家電一塵不染，門前的菜地規劃整齊……今年春節，楊輝一家搬入新房過年，全家人臉上喜氣洋洋。
“在新房過新年，一家人都時租好開心！”楊輝是湖南省岳陽市汨羅市汨羅鎮武夷山村大塘楊屋場的村民，“去年兒子考上大學后，我們就著手蓋新房，村里還給了我們補貼，大大減輕了我們的負擔。”
武夷山村屬于城郊村，占其主體的大塘楊屋場靠近汨羅城區，面積約7.18公頃，民房多建于上世紀私密空間90年代，因缺乏統一規劃，房屋布局混亂，私搭亂建現象嚴重。
“這些小樹屋年來，村民分戶建房的需求強烈，但城郊村屬于重點管控的城鎮建設用地，農房建設審批被嚴格管控，宅基地供需矛盾非常突出。”武夷山村黨總支書記王啟輝介紹，村民新房建設難以推進，相應的基礎設施和公共服務改善也被“卡了殼”，一度存在“汽車開不進、電壓不夠用、污水四處流、沒有自來水”等問題。
2020年9月，汨羅市被列為全國第二輪深化農村宅基地制度改革試點縣（市、區）后，汨羅鎮把大塘楊屋場的住房改造列上議程。汨羅鎮政府邀請汨羅市住建局工作人員多次到村里實地調研，并把大塘小班教學楊屋場調出城鎮開發邊九宮格界。
有了政策支持，鎮村干部甩開膀子，探索運用由政府引導的統一規劃、集中建設、集約用地等模式，為大塘楊屋場化解民生難題。
“第二個棘手問題隨即而來。”岳陽市發展和改革委員會副主任姚拓時任汨羅鎮黨委書記，他告訴記者，集中建房涉及占用其他村民的宅基地，容易引發矛盾。
武夷山村連續召開村民代表大會、戶主會，把目標講清、把政策講明、把要求講透，提高群眾參與率、知曉率。姚拓介紹說，村委會主導做好組與組之間、戶與戶之間的土地協調和宅基地分配工作，明確屋場新建房嚴格按照“一戶一宅”的要求，對占地面積、層數均做出了明確規定。
為順利推進拆舊房、建九宮格新房，集體經濟收入情況還不錯的村兩委還拿出一筆資金對村民進行獎補。王啟輝介紹，市政工程、綠化等由村里投資，上級部門專項資金也支持了一部分。
走進現在的大塘楊屋場，一棟棟樓房整齊劃一，白墻藍頂，窗明幾凈。排排路燈上，掛著大紅燈籠。道路開闊整潔，綠化、天然氣、自來水等配套設施完善，與過去架空線路蛛網密布、凌亂不堪的景象徹底告別。汨羅鎮鎮長宋雄介紹，當前，大塘楊屋場已拆除危舊房屋77戶，新建房屋73棟。
“不僅房子變漂亮教學場地了，通過屋場改造，自來水、電路等問題得到解決，鄰里間的矛盾都少了不少，大家相處更加和諧。”村民楊國新說。
